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2020-05-28 10:04:04 来源 : 未知 编辑 : 倾城佳人

核心提示:戴秀英今年提交了《关于进一步提高烟草税和烟草价格的建议》,该建议指出,提高烟草税和烟草价格是最有效的控烟措施。目前国内绝大多数的烟草市场,尤其是农村地区,仍有

据澎湃新闻报道,戴秀英今年提交了《关于进一步提高烟草税和烟草价格的建议》,该建议指出,提高烟草税和烟草价格是最有效的控烟措施。

目前国内绝大多数的烟草市场,尤其是农村地区,仍有2.5~3元左右的香烟售卖,让大量低收入群体有了消费选择,尤其降低了青少年的吸烟门槛

戴秀英认为,加大烟草税比重(至少占消费税70%),设置烟草价格门槛,是抑制烟草消费和保护青少年以及低收入群体健康的关键。

一、吸烟有害健康,为什么不禁止生产?

许多烟民看到这条消息后,会打从心里产生质疑:“明明有害健康,为什么不直接禁止生产?”

还有人会说:“现在真有意思,一边宣传香烟的危害,让人戒烟,另一边继续生产赚钱?”

其实,香烟这个问题,比我们想象的要复杂一点。

1、税收是个大问题

在中国,烟民数量超3亿,占世界烟民总数的35%。据国家烟草专卖局在2018年烟草(香烟)行业新闻发布会上透露的数据,2018年烟草(香烟)行业税利总额达到11556亿元,其中上缴财政总额为10000.8亿元。

这数字是什么概念?我们拿几个数据做个对比。

近几年我国电影票房市场高速发展,目前全球第二,2019年的总票房达到627亿元,但跟烟草税收一比,不值一提;

2018年国内各城市税收,排名第一的是上海,达到了13823.77亿元,和整个烟草(香烟)行业缴税的数目相当。但值得注意的是,当年上海市最大的纳税来源正是「上海烟草」,税额将近800亿元。

烟草是国内纳税最多的行业,比排在它后面的几个行业加起来还多,因此有着很重要的地位,并且关乎到无数人的工作、生活问题。

2、不可违背的经济规律

从全球范围来看,绝大多数国家都没有禁止生产香烟,而是采取一些手段来控制吸烟的比例。而这一现象,要“归功”于19世纪20年代,美国的一次“禁酒令”。

美国的饮酒文化曾造成极大的社会健康负担,引发无数犯罪问题,1920年1月,美国正式实施“禁酒令”,禁止生产、销售和运输酒类。一时间,酒成为稀缺资源,民间走私、交易等活动大幅增加,更有一些黑帮借着“走私酒水”的行为深得人心,拉拢成员,催生出美国黑手党。

在“禁酒令”实施之后,社会犯罪案件数量却不降反升,社会生活也受到了极大破坏,美国便将“禁酒令”取消。这一事件也因此成为各国颁布“限制令”的前车之鉴。

假如中国颁布了“禁烟令”,难以想象会发生什么事情!


3、烟草的生理机制

烟草虽然会让人上瘾,但跟其他成瘾物质相比,依然有很大的不同。

首先,烟草是可以凭借意志进行戒断的,这在生活中并不少见;

其次,与吸毒不同,吸烟之后,烟民并不会带来犯罪问题,也不会致使精神错乱从而危害他人。

由于以上几点原因,“禁止生产香烟”一直受到很大的争议,并非一刀切的事情,如果一刀切将会很难控制。当然,吸烟终究是个害人害己的行为,因此世界上很多国家,包括中国,都在逐步完善控烟政策。2019年7月15日,《健康中国行动(2019—2030年)》明确指出,会利用税收、价格调节等手段来控烟。

二、“烟草税”已经被盯上很久

在戴秀英提交《建议》之前,调整烟草税和烟草价格在各个国家,都是控烟的重要手段。

自2006年加入《烟草控制框架公约》以来,中国的控烟措施取得了一定成效,但距离2030年的控烟目标(15岁及以上人群吸烟率下降至20%)仍有很大距离。

世卫组织驻华代表高力表示,中国的卷烟太便宜了,会给年轻人带来风险。一盒卷烟的平均价格仅为10元,跟学校里的午餐的价格一样。

图源:2018中国成人烟草调查

在一次控烟观察会上,专家姜垣指出了提高烟草消费税的三个好处。

第一,可以挽救无数生命。据统计,每提高10%的烟草价格,可降低中低收入国家5%的烟草使用率,相关的死亡率也会随之下降;

第二,阻止青少年成为烟民。青少年群体对烟草价格的反应最为敏感,提高烟税对控制青少年吸烟有显著效果;

第三、减少贫困。低收入烟民对价格更为敏感,更容易因为价格而放弃吸烟。提税和提价不仅能减少花在香烟上的钱,还能降低烟草相关疾病的医疗费。

三、也许该反问一下自己

说了这么多,也许还是有很多人“不买账”,这不就是在为创造税收找借口吗?

也许我们需要换一个思考方式,反问一下自己:

“吸烟有害健康,那我为什么还要吸?”

“我不吸烟,就没有所谓的税收,问题不就迎刃而解?”

戒烟后,身体出现的变化 图源:联合国新闻

所有问题的核心还是在于“降低吸烟率”。请扪心自问一下,你是否能下定决心戒烟,是否能戒烟成功?


参考资料:

[1].戴秀英委员:建议提高烟草税和烟草价格,以进一步控烟.高宇婷.澎湃新闻.2020-05-24

[2].专家建议提高烟草消费税.中国青年报.2019-12-26

[3].世卫组织再次呼吁中国提高烟草税 防止青少年“坠入烟雾”.联合国新闻.健康及卫生.2019-7-25.news.un.org/zh/story/2019/07/1038801

[4].2018中国成人烟草调查.中国疾控中心.世界卫生组织.美国疾控中心.2019-5-31


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